關于深圳經濟特區建筑節能條例

（2006年7月26日深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 根據2017年4月27日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改<深圳經濟特區建筑節能條例>的決定》第一次修正 根據2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈深圳經濟特區環境保護條例〉等十二項法規的決定》第二次修正）

　　

目  錄

　　第一章  總  則

　　第二章  一般規定

　　第三章  建設與改造

　　第四章  太陽能及其他可再生能源應用

　　第五章  法律責任

　　第六章  附  則

　　

第一章  總  則

　　第一條  為了加強深圳經濟特區（以下簡稱特區）建筑節能管理，提高能源利用效率，促進循環經濟發展與節約型社會建設，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合特區實際，制定本條例。

　　第二條　特區民用建筑節能及其相關管理活動適用本條例。

　　本條例所稱建筑節能，是指在民用建筑的建設、改造、使用過程中，按照有關法律、法規、標準和技術規范的要求，在保證建筑物使用功能和室內環境質量的前提下，采取有效措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活動。

　　第三條  建筑節能應當遵循節約資源、因地制宜、技術先進、經濟合理、安全可靠和保護環境的原則。

　　第四條  鼓勵建筑節能技術研究和產品開發，推廣應用節能型建筑結構、材料、用能系統、施工工藝和管理技術，促進可再生能源開發利用，發展綠色建筑。

　　政府投資的建設項目應當發揮節能示范作用。

　　第五條  市、區人民政府應當加強建筑節能宣傳教育，增強市民建筑節能意識，并對在建筑節能工作中作出突出貢獻的組織和個人予以表彰和獎勵。

　　第六條  鼓勵相關行業協會、中介服務機構開展建筑節能咨詢、檢測、評估等專業服務；支持建筑節能公共技術平臺建設。

　　第七條  市住房建設主管部門（以下簡稱市主管部門）負責建筑節能統一監督管理工作。

　　各區住房建設主管部門（以下簡稱區主管部門）按照職責分工，負責本轄區內建筑節能監督管理工作。

　　市、區人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，依法負責有關的建筑節能管理工作。

　　

第二章  一般規定

　　第八條  市主管部門應當根據本市循環經濟發展中長期規劃組織編制建筑節能規劃，經市人民政府批準后實施。

　　建筑節能規劃應當對新建建筑的節能要求、既有建筑的節能改造、可再生能源在建筑中的開發利用、建筑物用能系統的運行管理等提出工作目標、具體安排和保障措施。

　　第九條  市主管部門應當加強建筑節能標準化工作，促進建筑節能標準的實施。已有國家或者行業標準的，可以編制嚴于國家或者行業標準的技術規范；無上述標準的，可以編制技術規范。

　　市主管部門編制建筑節能技術規范時，應當通過多種形式充分聽取相關企業、行業協會、中介服務機構、科研機構和公眾的意見。

　　市主管部門編制的建筑節能技術規范，應當依照有關規定，送市標準化主管部門發布實施。

　　第十條  市規劃和自然資源部門編制城市規劃詳細藍圖，確定建筑物布局、形狀和朝向時，應當充分考慮建筑節能的要求。

　　第十一條  市主管部門應當根據建筑節能需要發布推廣、限制或者禁止使用的技術、工藝、設備、材料和產品目錄。

　　建設、設計、施工單位不得采用列入禁止目錄的技術、工藝、設備、材料和產品。

　　政府投資的建設項目在遵循經濟合理原則的前提下，應當優先選用建筑節能推廣目錄中的技術、工藝、設備、材料和產品。

　　第十二條  建筑物圍護結構和用能系統中使用的技術、工藝、設備、材料和產品應當符合建筑節能強制性標準和技術規范。

　　第十三條  鼓勵實施建筑物屋頂綠化。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第十四條  實行建筑物能效測評和標識制度。能效測評機構根據建設單位或者建筑物所有人的申請，對建筑物的能源利用效率進行測評及等級評定。具體辦法由市主管部門另行制定。

　　第十五條  市人民政府設立建筑節能發展專項資金，用于支持建筑節能活動。

　　第十六條  建筑節能發展專項資金主要來源如下：

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　?。ǘ┬滦蛪w材料專項基金；

　?。ㄈ┍緱l例第三十條規定的建筑物用電超額附加費;

　?。ㄋ模┥鐣柚绕渌麃碓?。

　　專項資金的管理、使用辦法由市人民政府另行制定。

　　

第三章  建設與改造

　　第十七條  建設項目可行性研究報告或者設計任務書，應當載明有關建筑節能的要求。

　　政府投資的建設項目,其可行性研究報告不符合建筑節能要求的，有關部門不得批準。

　　第十八條  建設項目的設計招標文件或者委托設計合同，應當載明建筑節能的要求和相關標準、技術規范的名稱。

　　建設單位委托工程監理單位實施工程監理時，應當將建筑節能有關要求納入監理合同。

　　建設單位不得要求設計、施工、監理、檢測等單位違反建筑節能強制性標準和技術規范。

　　第十九條  設計單位應當按照有關建筑節能的法律、法規、強制性標準和技術規范進行節能設計。方案設計應當有建筑節能設計專項說明，初步設計及施工圖設計文件應當包含建筑節能設計內容。

　　第二十條  施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中建筑節能設計內容進行審查；未經審查或者經審查不符合建筑節能強制性標準和技術規范的，不得出具施工圖設計文件審查合格證明。

　　第二十一條  施工單位應當按照施工圖中的建筑節能設計要求和建筑節能強制性標準和施工規范進行施工。

　　第二十二條  監理單位履行監理合同時，應當依據有關建筑節能的法律、法規、標準、技術規范和設計文件對建筑節能建設實施監理，并承擔相應的監理責任。

　　對采用列入禁止目錄的技術、工藝、設備、材料和產品的行為，監理單位應當采取措施予以制止；制止無效的，應當及時報告工程質量監督機構或者主管部門。

　　第二十三條  建筑工程竣工后，建設單位應當在組織竣工驗收五日前，向主管部門申請建筑節能專項驗收；建筑節能專項驗收應當與建設單位組織的竣工驗收同步進行。

　　建筑節能專項驗收合格的，由主管部門頒發建筑節能專項驗收合格證明文件；驗收不合格的，主管部門不得辦理竣工驗收備案手續。

　　第二十四條  房地產開發單位在銷售房屋時，應當向買受人明示所售房屋建筑節能設計及保護要求，并在使用說明書中予以載明。

　　第二十五條  市主管部門應當會同有關部門對既有建筑的能源消耗情況等進行調查統計和分析評價，并根據建筑節能規劃，制定既有建筑節能改造計劃，經市人民政府批準后實施。

　　第二十六條　既有建筑節能改造應當以公共建筑改造為重點，實行強制性改造與市場引導相結合。

　　第二十七條  鼓勵相關行業協會利用市場機制，推動多渠道投資既有建筑節能改造。從事建筑節能改造的企業可以通過協議方式分享節能改造產生的收益。

　　相關行業協會可以組織進行建筑節能改造企業能力評價，促進建筑節能改造規范化。

　　第二十八條  既有建筑未達到現行建筑節能強制性標準和技術規范的，在進行圍護結構和用能系統改造時，應當同步進行節能改造。

　　第二十九條  市主管部門應當會同市能源主管部門制定建筑物能源消耗統計辦法，按照建筑物的類別、使用功能和規模等，對建筑物能源消耗實行分類統計。

　　建筑物所有人或者物業管理單位應當如實提供建筑物能源消耗數據。

　　第三十條  市主管部門應當會同市能源主管部門根據建筑物的類別、使用功能和規模等，制定民用建筑用電定額標準。

　　用電超過定額標準的，征收用電超額附加費。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第三十一條  公共建筑用電超出定額標準百分之五十的，市能源主管部門應當責令建筑物所有人限期治理；逾期不治理或者治理達不到要求的，應當實施強制性節能改造。

　　第三十二條  新建公共建筑和經過節能改造的既有公共建筑，采用集中供冷方式的，應當安設分戶用冷計量裝置和室內溫度調控裝置，按照分戶實際用冷量收費。

　　

第四章  太陽能及其他可再生能源應用

　　第三十三條  采用集中空調系統，有穩定熱水需求，建筑面積在一萬平方米以上的新建、改建、擴建公共建筑，應當安裝空調廢熱回收裝置；未安裝的，不得通過建筑節能專項驗收。

　　第三十四條　具備太陽能集熱條件的新建十二層以下住宅以及采用集中熱水管理的酒店、宿舍、醫院建筑，應當配置太陽能熱水系統或者結合項目實際情況采用其他太陽能應用形式。具體辦法由市主管部門另行制定。

　　第三十五條　鼓勵新建公共建筑和十二層以上住宅建筑配置太陽能熱水系統；鼓勵其他可再生能源在建筑中應用的技術研究和示范工程建設。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第三十六條  建設單位應當根據有關技術規范，在建筑物的設計和施工中為太陽能利用提供必要條件。

　　既有建筑住戶可以在不影響建筑質量與安全的前提下，安裝符合產品標準和技術規范的太陽能利用系統，當事人另有約定的除外。

　　第三十七條  政府投資的建設項目在條件具備的情況下，應當優先運用太陽能和其他可再生能源。

　　第三十八條　主管部門應當開展太陽能及其他可再生能源應用的宣傳培訓，促進太陽能及其他可再生能源的推廣應用。

　　

第五章  法律責任

　　第三十九條 　建設單位違反本條例第十一條第二款、第十八條第三款規定，采用列入禁止目錄的技術、工藝、設備、材料和產品或者要求設計、施工、監理、檢測等單位違反建筑節能強制性標準和技術規范的，由主管部門責令限期改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第四十條　建設單位違反本條例第二十三條第一款規定，未經建筑節能專項驗收或者驗收不合格，將建筑物交付使用的，由主管部門責令限期改正，并處建筑項目合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。

　　第四十一條  設計單位違反本條例第十一條第二款、第十九條規定，在設計中采用列入禁止目錄的技術、工藝、設備、材料和產品或者未按照有關建筑節能的法律、法規、強制性標準和技術性規范進行節能設計的，由主管部門責令限期改正，并處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

　　第四十二條　施工圖設計文件審查機構違反本條例第二十條規定，對施工圖設計文件中的節能內容不符合建筑節能強制性標準和技術規范，出具施工圖設計文件審查合格證明的，由主管部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十三條  施工單位違反本條例第十一條第二款、第二十一條規定，采用列入禁止目錄的技術、工藝、設備、材料和產品或者未按照建筑節能設計要求和建筑節能施工規范進行施工的，由主管部門責令限期改正，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

　　施工單位未按照民用建筑節能強制性標準進行施工的，由主管部門責令限期改正，處建筑項目合同價款百分之二以上百分之四以下罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

　　第四十四條  監理單位違反本條例第二十二條規定，未履行監理職責的，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，并處五千元以上五萬元以下罰款。 

　　監理單位未按照民用建筑節能強制性標準或者在墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理的，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

　　第四十五條　房地產開發單位違反本條例第二十四條規定，在銷售房屋時未明示或者未如實明示建筑節能相關信息的，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額百分之一以上百分之二以下罰款。

　　第四十六條  建筑物所有人或者物業管理單位違反本條例第二十九條第二款規定，未如實提供建筑物能源消耗數據的，由主管部門責令限期改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十七條　建筑物所有人或者物業管理單位違反本條例第三十二條規定，對采用集中供冷方式的新建建筑或者經過節能改造的既有建筑未實行分戶用冷計量收費的，由主管部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十八條　建設、設計、施工、監理和施工圖審查等單位違反本條例規定的，有關主管部門可以將其違法行為作為不良記錄予以公示。

　　第四十九條　依照本條例規定給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別按照單位罰款數額百分之十的標準處以罰款。

　　

第六章    附  則

　　第五十條　本條例下列用語的含義是：

　?。ㄒ唬┟裼媒ㄖ?，包括居住建筑和公共建筑，其范圍按照國家標準執行；

　?。ǘ┘扔薪ㄖ?，是指本條例實施之前已經通過竣工驗收的建筑物。

　　第五十一條　對本條例規定的罰款處罰，市人民政府有關部門應當制定具體實施標準。該具體實施標準與本條例同時施行；需要修訂時，制定機關應當及時進行修訂。

　　第五十二條　本條例實施后通過竣工驗收的建筑物，因使用年限、功能變化等因素，其能源消耗超過規定標準需要進行節能改造的，適用本條例既有建筑節能改造有關規定。

　　第五十三條　采用集中空調系統的工業建筑的建筑節能，參照本條例有關規定執行。

　　第五十四條　本條例自2006年11月1日起施行。